本报驻美国特派记者 唐勇

  涉及金额12亿美元,美进口商、销售商强烈反对是中美反倾销案中涉及金额最大的一起。
  美国商务部18日宣布了一项反倾销初裁决定:中国对美出口的木制卧室家具将被征收4.9%到198.08%不等的反倾销税。此次上调关税涉及的中国家具包括梳妆台、床架以及床头柜等。这是迄今为止美国针对中国的反倾销案中金额最大的一起,涉及金额高达12亿美元。
  这起反倾销起诉案是由美国14个州的27个家具企业和4个家具团体在去年秋天提起的,他们要求美国政府对来自中国的木制卧室家具征收高达158%到441%的反倾销税。他们声称,中国生产的家具在美国市场上的份额从2000年的10%增加到2003年的近40%。而美国国内家具生产商在此期间的销售收入猛跌了38%。中国的进口家具正在摧毁美国的家具产业,而中国家具的销售价格远远低于其生产成本,这已经构成倾销。
  美国政府刚公布的初裁结果显然比美国家具企业要求的低。美国商务部主管进口事务的负责人詹姆斯·约胡姆日前称,7家出口量占对美出口总量四成的中国家具企业将被征收4.9%到24.34%的反倾销税;另外82家出口量也占四成的中国企业将被征收10.92%的反倾销税;其余1000多家中国企业出口所占份额为两成,将被征收198.02%的反倾销税。据悉,美国国际贸易委员会将于几个月后对中国家具反倾销案作出终裁。
  业内人士估计,终裁很有可能会维持初裁的决定,甚至有可能提高反倾销税率。
  中国家具企业面临重大打击
  中国生产的家具价廉物美,深受广大美国消费者的欢迎。记者几个月前刚到美国时,因为记者站需要添置家具,几乎走遍了华盛顿以及周边地区所有的大型家具经销店,当时就发现,中国生产的家具比比皆是,要想买一个不是“Made in China”的还真不容易。
  据中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓先生介绍,美国是我国家具的最大出口国,我国出口的家具有一半出口到美国。与彩电业不同的是,我国家具企业多为中小型企业,在反倾销官司中资金实力不足。如果败诉,这些企业没有足够的资金在美国投资设厂,而很多小企业缺乏应诉资金,将面临近200%的关税,失去庞大的美国市场。因此,如果美国最终确定征收高额关税,对大多数中国家具企业来说是灾难性的打击。
  宋泓主任建议,中国家具业出口今后可选择几条路。一是企业拓展其他国家的市??;二是国内中小企业整合成几个大的集团,到国外投资设厂;三是行业组织应发挥作用,对频繁出现的国际贸易摩擦有所准备。
  美销售商认为申诉企业在说谎
  美国商务部的初裁结果公布后,美国家具进口商大多表示,中国仍将是美国家具进口商的重要目标。切普菲尔德是一家美国家具企业的高级副总裁。他说,美国家具制造商提出的反倾销税率高得出奇,但幸运的是,商务部把这个税率降低了许多。分析人士认为,大多数美国家具进口商根本不愿意把业务从中国转移到其他国家,因为中国的家具生产能力已具有相当规模,质量也不错。如果转移到其他国家,可能要冒很大风险。
  代表美国3500多个家具零售店的美国家具零售商联合会对美国商务部的决定表示强烈谴责。该联合会在18日通过其网站发布了一份声明。声明说:“那些提起申诉的制造商损害了美国消费者的利益,滥用了美国的反倾销法律?!鄙骰顾?,那些申诉企业最近在越南等国设家具厂,这充分表明,美家具制造商所谓通过反倾销?;っ拦鸵档乃捣ㄍ耆腔蜒?。他们这样做,“完全不是为了拯救就业,而是为了满足一小撮人贪婪的私欲”。
  美国的反倾销法急需改革
  大选之年,美国频频对中国发起反倾销调查。即将访华的美国商务部部长埃文斯近日在接受媒体采访时表示,美国将在推行贸易法律方面持强硬态度,并将中国列为需要优先寻求贸易公平竞争的国家之一,以推动美国的就业。
  但美国思想库卡托研究所贸易政策研究中心主任、著名国际贸易问题专家丹·伊肯森博士在接受记者采访时表示,目前的反倾销根本无助于解决美国的就业问题,也无助于促进“公平的贸易”,反而越来越“沦为一些经营失败的美国企业寻求政府支持、抵制正常商业竞争的武器”。
  伊肯森说,美国必须立即对反倾销法律进行大刀阔斧的改革,理由有四:第一,根据反倾销法,提出反倾销申诉的企业必须在本行业中达到一定比重,否则商务部将不予受理。但本次反倾销诉讼中,有一家大型家具制造商中途退出了申诉队伍,从根本上改变了这种比重,但商务部仍然受理了申诉请求。第二,正常的价格优势不等于倾销。中国的家具价格低,主要是因为劳动力成本低,跟倾销根本没有关系。第三,在竞争中失去优势的生产企业往往通过寻求政府帮助来夺回失去的市场。这样做严重违背了自由竞争的游戏规则,违背了反倾销的初衷。第四,越南、泰国、菲律宾和巴西等国的劳动力成本跟中国差不多,但为什么只把中国列为反倾销对象?这显然不合理。

《环球时报》 (2004年06月21日 第十七版)